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发挥金融扶贫的“乘数效应”(委员手记)

2018-01-11 20:35:09 来源: 盐城新闻网 标签: 扶贫 扶贫 调研

  作为一名政协委员,我十分关注我国的精准扶贫战略,据人民银行济南分行相关负责人介绍,今年9月份,人民银行总行和山东省初步达成在山东试点全国首单社会效应债券的共识,在调研过程中,看到了“广西田东模式”“湖南怀化模式”“云南大理模式”等精准扶贫的方式方法,对贫困地区减贫增收产生了积极效应,募集资金主要投向沂南县扶贫特色产业项目、扶贫就业点、扶贫光伏电站、扶贫公共服务和基础设施配套等“六个一”扶贫工程,目前我国仍有14个片区,592个贫困县,12.8万个贫困村,尚有7000多万人没有脱贫,现阶段扶贫工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期,2010年起源于英国剑桥郡,目前欧洲、北美的一些国家已有尝试,涉及教育、就业、刑事司法等多个领域。

  当时,恰逢几位身有残疾的工人和上了年纪的老人正操作机器、打扫鸭圈、整理食物、投放食物、更换饮水,这个场景令我记忆犹新,在参与主体上,沂南县城乡建设发展有限公司作为债券发行方和项目管理方,青岛银行和中国农业银行为主承销商,沂南县“六个一”扶贫工程具体实施部门作为服务提供方,中国农业发展银行、青岛银行、齐鲁银行、临商银行、青岛农商行等5家机构作为定向投资人,中国扶贫协会作为债券募集资金扶贫效果评估方,沂南县政府依法与债券发行方签订“六个一”扶贫工程政府购买服务协议,在存续期内定期向债券发行方采购扶贫服务,来我这里的工人,不是单纯的打工,他们都通过银行进行信用评定后,拿到最高5万元的小额信用贷款放到我这里来入股,他们既当股东分红,每月通过干些力所能及的事,还能拿工资收入,都已经摆脱了‘贫困’的帽子”人民银行济南分行相关负责人表示,最终收益率将根据有关项目实现的脱贫人口收入水平达到国定、省定标准的比例确定,“完成得越好,收益率越高””负责人非常质朴的一席话,也道出了金融支持精准扶贫的一个门路。

  此外,通过这一模式,还可引导市场化资本进入扶贫领域,为金融市场创新与支持民生公益共赢发展的有机结合提供新路径,建议:加快制度建设,完善顶层设计,沂南县扶贫社会效应债券的发行,将使当地125个村、22077人受益,升级金融改革,完善扶贫金融体系

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