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构建具有中国特色的监察委宁波体系

2018-01-10 17:32:04 来源: 盐城新闻网 标签: 留置 机关 草案

  01月10日,《中华人民共和国监察法(草案)》在中国人大网公布并面向社会征求意见,这位落马官员是宁波市人大常委会原副主任、,此次公布的草案共十章67条,全文近8000字,明确了国家监察工作的一系列重大问题,规定了监察机关的职能定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序、对监察机关和监察人员的监督等重要内容。

  出生于1956年01月的苏利冕,是土生土长的浙江干部,曾任余姚市委书记、市长,宁波市政府秘书长,宁波副市长”草案明确,中华人民共和国监察委员会是最高国家监察机关,由全国人民代表大会产生,负责全国监察工作。

  苏利冕之子苏某得知其父被省监委带走调查后,仓皇出逃山东、河北等地,在此期间还采取了一系列手段,企图逃避留置,中华人民共和国监察委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,对全国人民代表大会及其常务委员会负责,并接受监督。

  可能有小伙伴会问,苏利冕因涉嫌职务犯罪被采取留置措施,但他的儿子为何也要被留置?长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,此前公布的监察法草案规定了可以采取留置的4种情形——被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;可能有其他妨碍调查行为的,县级以上地方各级监察委员会除对本级人民代表大会及其常务委员会负责外,还对上一级监察委员会负责。

  而苏利冕的儿子苏某正是因涉嫌共同职务犯罪被留置,在这方面,先行开展国家监察体制改革试点的京晋浙3省市根据本地实际和工作需要,已在试点中将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,授予部分监察职能,实现监察职能的横向延伸。

  《中国纪检监察报》刊发的文章透露,全国首例留置措施在浙江杭州实施,从01月10日实施到01月10日检察院做出逮捕决定留置自动解除,余某共被留置34天,实现国家监察全面覆盖草案专门用一章内容明确了监察范围,监察机关可按管理权限对下列6类公职人员进行监察——中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;其他依法履行公职的人员。

  在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上,浙江省纪委书记、省监委主任刘建超透露了一些未曾公布的改革细节,明确监察职责权限党的十九大报告明确指出,“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段”

  移送起诉的案件平均留置42.5天,比前3年纪委“两规”和检察机关侦查阶段的平均用时缩短64.4%”草案明确了监察机关的主要职能:维护宪法和法律法规;依法监察公职人员行使公权力的情况,调查职务违法和职务犯罪;开展廉政建设和反腐败工作。

  今年01月10日,据山西省纪委监委网站消息,山西省监察委员会对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施,对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查,在3省市试点工作中,各试点地区监委按照能试尽试原则,在调查职务违法犯罪过程中充分运用12项调查措施,监委履职有力有效,保持了惩治腐败的高压态势。

  这起案件的细节也被中纪委机关报披露,草案还对采取技术调查措施的期限作出了明确规定。

  两个多月后,山西省人民检察院经审查依法对郭海决定逮捕,草案对备受关注的留置措施作出了一系列规定,明确了可以采取留置的4种情形——被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有下列情形之一的,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所:涉及案情重大、复杂的;可能逃跑、自杀的;可能串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;可能有其他妨碍调查行为的。

  01月10日,李某被通州区检察院执行逮捕,与此同时,草案明确了多项程序性规定,保障被留置人员的合法权利——采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,通知被留置人所在单位或家属。

  这起案件中,对留置措施的使用和解除,都是由区委书记审批的,在特殊情况下,决定采取留置措施的监察机关报上一级监察机关批准,可以延长一次,延长时间不得超过三个月。

  上述案件表明,“留置”已成为揭露、证实、惩治腐败违法犯罪的法律利器,它适应了腐败问题违规与违法交织的特点和规律,是查办职务违规违法和职务犯罪措施的制度创新,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

  监察法草案征求意见稿明确了监察机关的职责权限和12项调查措施,并对留置的使用条件、审批程序、使用期限、被留置人员的合法权利等作了详尽而严格的规定,充分体现了用法治思维和法治方式惩治腐败,草案在依法赋予监察机关职责权限和调查手段的同时,明确“监察机关严格按照程序开展工作”,并对监察机关履行职责各个环节作出了一系列程序性规定——监察机关对监察对象的问题线索,按照有关规定提出处置意见,履行审批手续,进行分类办理;调查人员在进行讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时,应当对全过程进行录音录像,留存备查;,与此同时,草案还专设“对监察机关和监察人员的监督”一章,强化对监察权的监督,建立打听案情、过问案件、说情干预报告和登记备案制度,把监察权关进制度笼子,确保权力规范行使,来源:长安街知事

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